ТР ЕАЭС 051/2021: главное о декларировании мяса птицы и продуктов его переработки

ТР ЕАЭС 051/2021: главное о декларировании мяса птицы и продуктов его переработки

Безопасность мяса птицы и продуктов его переработки на территории Евразийского экономического союза регулирует Технический регламент ЕАЭС 051/2021. Он был принят Решением Совета ЕЭК № 110 от 29 октября 2021 года и действует с 1 января 2024 года.

Важно понимать, что регламент не заменяет другие пищевые документы, а применяется вместе с ними:

·         ТР ТС 021/2011 задаёт общие требования безопасности ко всем пищевым продуктам и производственным процессам, включая принципы ХАССП.

·         ТР ТС 022/2011 определяет правила маркировки потребительской и транспортной упаковки.

·         ТР ТС 029/2012 содержит нормы для пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.

Поэтому, оформляя декларацию на партию куриных полуфабрикатов или колбасы из индейки, производитель одновременно подтверждает соответствие и специализированному регламенту 051, и базовым 021 и 022.

Какая продукция попадает под действие регламента
Документ охватывает:

·         мясо птицы: тушки и части тушек кур, цыплят (включая бройлеров), индеек, уток, гусей, цесарок, перепелов, фазанов, страусов и другой разрешённой к промышленному выращиванию сельскохозяйственной и пернатой дичи;

·         продукты убоя: субпродукты, кровь, жир-сырец, кость, шкурку, кожу птицы;

·         продукцию из мяса птицы: полуфабрикаты (натуральные, рубленые, в тесте, маринованные), кулинарные и колбасные изделия, варёные, копчёные, сырокопчёные, сыровяленые, запечённые продукты, консервы, продукцию с механической обвалкой, паштеты, желе, бульоны и т.п.

Регламент не применяется к:

·         продукции личных подсобных хозяйств, предназначенной для собственного потребления;

·         блюдам общепита, которые готовят и реализуют на месте;

·         специализированным продуктам (детским, диетическим, спортивным, для беременных и кормящих), которые проходят государственную регистрацию в Роспотребнадзоре.

Стоит помнить: непереработанная продукция животного происхождения (живая птица, охлаждённые тушки без переработки) подлежит не декларированию, а ветеринарно-санитарной экспертизе с оформлением документов в системе «Меркурий». Декларирование необходимо именно переработанной продукции из мяса птицы.

Основные требования регламента
Идентификация и классификация. Для каждого вида продукции введены чёткие признаки: какое сырьё применялось, какова массовая доля мышечной ткани, способ термической обработки, использовалось ли мясо механической обвалки. От этого зависит и название на этикетке: например, наименование «продукт из мяса птицы» нельзя менять на «колбаса высшего сорта», если доля мышечной ткани не соответствует установленным нормам.

Показатели безопасности. Регламент содержит нормативы по микробиологии (КМАФАнМ, БГКП, патогены – сальмонеллы, листерии, кампилобактеры), по токсичным элементам (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), остаткам пестицидов, антибиотикам и другим ветпрепаратам, нитритам, нитратам, радионуклидам, диоксинам и полихлорированным бифенилам. Допустимые уровни во многом соотносятся с приложениями к ТР ТС 021/2011, но дополнены показателями, характерными именно для мяса птицы.

Производственные процессы. Изготовитель обязан внедрить и поддерживать процедуры на основе ХАССП, обеспечить прослеживаемость партий, входной контроль сырья (в том числе наличие ветеринарно-сопроводительных документов), следить за производственной средой, проводить мойку, дезинфекцию, бороться с вредителями и правильно обращаться с пищевыми отходами и побочными продуктами.

Маркировка. Помимо общих требований ТР ТС 022, необходимо особо указывать вид птицы, термическое состояние (охлаждённое, замороженное, подмороженное), способ обработки (для продуктов переработки), наличие мяса птицы механической обвалки и присутствие ингредиентов из мяса других видов.

Выпуск в обращение. Продукцию можно выпускать на рынок только при наличии документа о соответствии, правильно оформленной маркировки и единого знака обращения ЕАС.

Для чего нужна декларация о соответствии
Декларация по ТР ЕАЭС 051 — это документ, которым заявитель (изготовитель, импортёр или продавец, зарегистрированный в ЕАЭС) под свою ответственность удостоверяет, что продукция отвечает требованиям регламентов.

Декларация необходима для:

·         законного выпуска продукции в обращение на территории ЕАЭС;

·         нанесения знака ЕАС на упаковку;

·         таможенного оформления при импорте;

·         поставок в торговые сети, на маркетплейсы, участия в госзакупках;

·         работы в системе прослеживаемости и маркировки «Честного знака».

Иностранный производитель не может выступать заявителем напрямую — он действует через уполномоченное лицо, являющееся резидентом ЕАЭС.

Применяемые схемы декларирования
Для декларирования используют типовые схемы, утверждённые Решением Совета ЕЭК № 44 от 18.04.2018. В отношении мяса птицы и продуктов его переработки применяются:

·         Схема 3д — для серийно выпускаемой продукции. Основана на собственных доказательствах и протоколах испытаний аккредитованной лаборатории, включённой в единый реестр ФСА. Срок действия — до 3 лет.

·         Схема 4д — для партии или единичного изделия. Доказательная база — испытания образцов из партии в аккредитованной лаборатории. Используется при разовых поставках.

·         Схема 6д — для серийной продукции при наличии сертифицированной системы менеджмента (ХАССП, ГОСТ Р ИСО 22000). В этом случае дополнительно используется сертификат на систему менеджмента. Срок — до 5 лет.

Что требуется для декларирования
Заявитель собирает пакет документов:

·         сведения о заявителе (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, реквизиты);

·         информация о продукции: наименование, состав, коды ТН ВЭД и ОКПД 2, нормативный документ (ГОСТ или ТУ/СТО);

·         этикетка либо макет маркировки, соответствующий ТР ТС 022 и ТР ЕАЭС 051;

·         техническая документация (ТУ, СТО, технологическая инструкция, рецептура);

·         протоколы испытаний аккредитованной лаборатории;

·         для импорта — контракт с инвойсом, договор уполномоченного лица;

·         для схемы 6д — действующий сертификат на систему менеджмента.

Лаборатория должна быть аккредитована в национальной системе аккредитации и включена в единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий ФСА.

Порядок оформления и регистрации декларации
Процедура в России определена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936. Алгоритм действий:

1.    Идентификация продукции и выбор подходящей схемы.

2.    Отбор образцов и лабораторные испытания.

3.    Формирование доказательственной базы.

4.    Подготовка макета (черновика) декларации.

5.    Уплата госпошлины — 1 500 руб.

6.    Самостоятельная регистрация декларации заявителем через ФГИС Росаккредитации (с 2021 года процесс полностью электронный).

Для помощи в составлении макета и организации испытаний часто привлекают экспертов сертификационных центров.

Ответы на частые вопросы

Можно ли оформить декларацию только по ТР ТС 021, не упоминая ТР ЕАЭС 051?
С 1 января 2024 года — нет. Если продукция подпадает под 051, декларация должна включать и его требования, иначе она недействительна.

Нужно ли декларировать каждый артикул отдельно?
Нет. Можно оформить одну декларацию на группу однородной продукции одного производителя, если все позиции объединены одним нормативным документом, имеют сходный состав и технологию, а типовой представитель охватывает все позиции протоколами испытаний.

Сколько стоит декларация и сколько времени занимает оформление?
Расходы складываются из стоимости лабораторных испытаний и услуг сертификационного центра. Срок — от нескольких рабочих дней до двух-трёх недель.

Можно ли продавать продукцию без декларации, если она реализуется только внутри одного региона?
Нет. Техрегламенты ЕАЭС действуют на всей территории Союза без привязки к региону продаж.

Кто отвечает за достоверность сведений?
Ответственность несёт заявитель — изготовитель, уполномоченное лицо или продавец.